答复类别：B类

任义文委员：

《关于健全和完善福建省文物和文化遗产保护利用机制的建议》（20212173号）由我单位会同省住建厅、省教育厅办理，现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化遗产工作的重要指示批示精神，认真落实国家文化和旅游部、国家文物局和省委、省政府关于文化遗产工作决策部署，积极协调省住建厅、自然资源厅、教育厅等相关单位，在完善文化遗产保护法律法规、加大资金投入、加强专业人才建设等方面取得了新进展、新突破，形成了具有福建特色的文化遗产保护利用机制。

一是在完善法律法规方面下功夫。为更好开展文化遗产保护利用工作,我省立足文化遗产保护工作的特点和管理利用的实际需要,有针对性地制定省级层面的文化遗产保护法规和规章,逐步形成了与《国家文物保护法》《非物质文化遗产法》等相配套的地方法规制度，如先后颁布施行《福建省文物保护管理条例》《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福建省非物质文化遗产条例》等地方性法规和《福建省关于进一步加强文物工作的实施意见》《关于深入学习贯彻习近平总书记重要论述加强新时代文化和自然遗产保护利用工作的意见》《关于加强历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施》《福建省关于加强文物保护利用改革的实施方案》《福建省文物局关于文物督察约谈办法》等10几个政策和文件，同时在全国首创《福建省传统风貌建筑保护条例》立法工作，这些地方性法规和政策文件为全省文化遗产保护工作提供制度保障。另外，市级层面也加快了立法步伐，如2017年龙岩市制定出台《龙岩市红色文化遗存保护条例》，这也是全国第一部设区市保护红色文化遗存的实体性法规，2020年《龙岩市红军标语保护管理办法》等相关法规也相继出台。

二是在加大资金投入方面下功夫。省委省政府高度重视文化遗产保护利用工作，在省委常委会会议中明确指出，要完善《省级文物保护专项资金三年行动计划》，即从2019年开始每年该项资金列入增加机制，力争三年时间实现从当年的预算4000万元，增加到2021年的1亿元。目前，省级文物保护专项资金和非物质文化遗产保护专项资金均已纳入财政年度预算，我厅还与省财政厅联合制定了《福建省文物和世界文化遗产保护专项资金管理办法》和《福建省非物质文化遗产保护与发展专项资金管理办法》。据统计，2021年我厅将对县级国有非遗院团公益性演出补贴1712.5万元、省级非遗传承保护项目资金3275.32万元，重点扶持我省49个县以下非遗国有院团以及扶持省级非遗代表性项目108个，补助省级非遗代表性传承人465人。同时，争取国家非遗传承保护项目资金3876万元支持我省国家级非遗代表性重点项目34个，补助国家级非遗传承人106人，生态保护（实验区）2个，代表性传承人记录工程10人、传承人培训项目4个。2020年，省住建厅争取省级财政投入5.42亿元开展“十街十镇、百村千屋”行动，并纳入省委省政府为民办实事项目，还积极引入社会资本，发动社会力量，鼓励支持单位和个人以捐赠、资助等方式参与文化遗产保护利用，目前全省约有260家高校、设计团队、企业、乡贤参与文化遗产保护工作。

三是在加强专业人才培训方面下功夫。我厅积极加快推进文化遗产保护类专业人才建设工作，2020年印发了《福建省文物博物专业技术职务任职资格评审工作的实施意见》，将考古发掘报告、原创讲解词、文物保护规划、文物征集鉴定评估报告等视同为学术期刊论文，突出专业性评价、综合业绩评判，更加适应当前文博事业单位专业技术人员工作实际。协调三明市推进新时代文化遗产保护类人才建设工程，出台了《文物事业发展实施意见（2021-2025年）》。省住建厅推动福建工程学院增设“历史建筑保护工程”本科专业，黎明职业大学增设“古建筑工程技术”专科专业，并出台《省传统建筑修缮技艺传承人和传统建筑修缮工匠评定管理办法》，目前正开展第一批省级传统建筑修缮技艺传承人评选工作，举办多期传统工匠培训班，累计培训4000多人次。

您提出的对基金来源可从旅游开发和房地产开发中提取一定比例的资金和接受社会捐赠，建立遗产保护基金、发行遗产保护类债券等项目融资建议，具有较好的参考价值，我厅将认真加以研究，并及时将以上建议转换成工作调研的决策参考。下一步，我厅将协调省住建厅、教育厅等部门，结合各自工作职能，重点开展以下几项工作：一是推动落实《福建省传统风貌建筑保护条例》，同时鼓励地方出台有针对性的符合自身特色的历史文化遗产保护利用规定，细化管控要求。二是推行财政资金以“以奖代补”方式投入保护工作，加强对优秀项目的持续补助。创新投融资模式，鼓励和引导多元投资主体、社会力量和居民通过土地、房屋产权置换或捐资捐赠、投资、入股、租赁等方式参与文化遗产保护投入与经营。三是强化工匠培训认定，完成一批省级传统建筑修缮技艺传承人评选，并推动每个地市都评选一批，进一步协调相关高校推动扩招，培养本土专业人才。

真诚的期待您继续关注我省文化和旅游工作，欢迎您经常登录我厅的门户网站、关注我厅的微博微信等，了解我厅的工作动态，积极建言献策，助力文化强省和全域生态旅游省建设再上新台阶。

领导署名：傅柒生

联 系 人：张祖城

联系电话：0591-87279960

福建省文化和旅游厅

2021年7月1日

（此件主动公开）