为充分激活乡村发展新动能,着力把乡村旅居打造成为富民产业，推动乡村全面振兴与城乡融合发展，扎实推进共同富裕，根据国家和我省相关文件精神，结合我省实际，在深入研讨、充分调研的基础上，省文旅厅联合省委金融办、省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫健委、省林业局、省海洋与渔业局等部门共同研究起草了《“闽式生活 山海旅居”乡村旅居发展实施方案（2026-2030年）（征求意见稿）》，现公开征求意见。公众可通过以下方式提出反馈意见：

1.通过电子邮件方式将意见发送至：fjzykfc2026@163.com。

2.通过信函方式将意见寄至：福州市鼓楼区东水路76号，福建省文化和旅游厅，邮政编码：350001，岑弘，联系电话：0591-87518920。

意见反馈截止日期为2026年9月22日。

特此公告。

福建省文化和旅游厅资源开发处

2026年9月14日

“闽式生活 山海旅居”乡村旅居发展

实施方案（2026-2030年）

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴、文化和旅游工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全省文旅经济发展大会的决策部署，学习运用“千万工程”经验，立足福建山海生态、福韵文化、侨台资源等优势，健全联农带农机制，充分激活乡村发展新动能,着力把乡村旅居打造成为富民产业，推动乡村全面振兴与城乡融合发展，扎实推进共同富裕。结合我省实际，制定本方案。

一、主要目标

吸引旅居消费群来闽进行连续7天以上的深度旅居，引导其从短期观光转向以康养度假、慢生活体验、长期休养、短期定居、轻创业等为主要目的的深度异地生活体验。到“十五五”末，全省乡村旅居产业发展体系更加完善，福建乡村旅居品牌影响力显著提升，形成“山海联动、全域覆盖、业态丰富、服务优质”的乡村旅居产品体系，推动乡村旅居特色化、标准化、集群化、品牌化发展。

重点培育一批省级乡村旅居试点县（市、区）、试点旅居乡村，到2030年，重点打造10个省级乡村旅居试点县（市、区）、40—50个乡村旅居试点村，鼓励有条件的地市、县区培育市级、县级乡村旅居试点村；打造一批具有福建特色的乡村旅居主题线路和产品；显著提升乡村旅居接待能力与省外客源占比，持续增强产业综合效益，使福建成为全国乡村旅居产业高质量发展的标杆省份之一。

二、重点任务

（一）实施规划引领，空间优化提升工程

1.健全标准规范体系。制定福建省乡村旅居建设导则、标准、乡村旅居发展正负面清单等标准与指引，鼓励适宜发展旅居产业的重点县编制乡村旅居产业发展规划，加快构建覆盖旅居产业发展全流程的标准与政策框架。开展“星级旅居目的地”培育，实行乡村旅居规范化管理，打造一批等级旅居目的地，促进旅居产业持续健康规范发展。（责任单位：省文旅厅）

2.构建多维旅居发展空间格局。紧密衔接“两区引领、三带支撑、五圈联动”的文旅发展总体格局，优化完善乡村旅居空间架构。强化福州都市圈、闽南金三角“两区”的创新赋能与融合引领作用，突出“三带”支撑功能，推动大武夷、泰宁丹霞、福建土楼、鼓浪屿、泉州古城等“五圈”特色化协同联动。聚焦打造闽西北红色文化、闽东北绿色康养、闽东南蓝色海丝三大乡村发展旅居带，以1号滨海风景道为核心纽带，整合海丝文化、滨海景观等优质资源，做强闽东南蓝色海丝旅居带；依托武夷山、鹫峰山、戴云山等生态区，深挖森林、温泉、茶药等特色资源，建设闽东北绿色康养旅居带；以长征国家文化公园（福建段）为引领，融合红色遗址与绿色生态，打造闽西北红色文化体验与研学旅居带。（责任单位：省文旅厅）

（二）实施“闽韵悠长、体验多元”产品打造工程

3.滨海风情旅居产品群。依托美丽渔村建设，支持开发游艇、帆船、海钓、滩涂赶海等亲海体验项目，鼓励渔家美食经营者推出旅居优惠海鲜套餐。在合规合法的滨海区域，鼓励县（市、区）政府整合滨海特色资源，利用闲置渔村石厝、旧厂房，植入渔文化展示、非遗工坊等元素，打造一批具有“面朝大海、石厝花开”特色的旅居集群。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省海洋与渔业局按职责分工落实）

4.生态康养旅居产品群。依托武夷山国家公园及全省自然保护地、森林康养基地、森林人家和森林步道网络，联动全省优质温泉资源、生态茶园，以营养膳食、运动导引、睡眠修复、情志调摄、环境能量为核心内容，开发“森呼吸”健康调理、温泉疗养、茶修养生、森林康养课程活动、亲子自然成长、林间雅集文化修习、银发候鸟乐活旅居等系列产品，满足都市人群避暑、吸氧、静心、养生的多元需求。推动基地与医疗机构合作，推出生态康养旅居套餐。利用省级中医药文化宣传教育基地，开展中医药科普、药膳制作等沉浸式体验活动。（责任单位：省文旅厅、省卫健委、省林业局按职责分工落实）

5.文化沉浸旅居产品群。统筹整合闽台乡建乡创资源，深化传统村落保护活化与文脉传承，推动非遗工坊、艺术家工作室、非遗传习所、非遗传承体验中心、侨批陈列馆、“八闽书房”入驻传统村落。推出“跟着朱子游闽北”“重走海丝路”“客家寻根”“土楼文化寻源”主题旅居线路。推动乡村旅居目的地常态化开展“周末戏相逢”“四季村晚”“四季村歌”等惠民演出活动。依托省住建厅“传统村落海峡认养平台”，引导社会资本规范认养、修缮古厝，发展“古厝旅居”业态。（责任单位：省住建厅、省文旅厅按职责分工落实）

6.侨台寻根旅居产品群。发挥福建台胞主要祖籍地、著名侨乡的独特优势，统筹侨批档案、闽台关系档案、闽台同名同宗村、祖祠家庙等资源，推出“闽台同源家书”“宗亲谒祖探亲”等主题旅居线路。支持福州、厦门、漳州、泉州、莆田等重点侨台地区盘活闲置古厝、旧校舍，植入家谱查询、侨台历史展示、民俗体验等功能，打造一批“可居住、可溯源、可体验”的寻根旅居驿站。鼓励各地结合传统节日，常态化开展两岸宗亲联谊、寻根谒祖、侨胞恳亲、闽台非遗共演等活动，配套寻根定制讲解、族谱编修咨询等服务，增强侨台同胞归属感与体验感。（责任单位：省委统战部、省委台办、省住建厅、省文旅厅、省台联按职责分工落实）

7.田园栖居旅居产品群。立足现代农业园区，深度融合田园风光、农耕文化、乡土民俗，发展农事体验、田园认养等业态。分类推介一批休闲农业精品景点线路，引导民众到乡村休闲旅居。依托茶产业、果业、蔬菜、食用菌等特色乡土物产，引导建设可观光、可采摘、可劳作、可食宿的共享农场、田园综合体和乡居生活社区。植入农耕文化馆、乡土市集、田园研学课堂等配套场景，打造一批提供“自耕、自采、自烹”乐趣的共享农场和田园社区，让旅居者体验“采菊东篱下”的乡居生活。（责任单位：省农业农村厅、省文旅厅按职责分工落实）

8.数字创客旅居产品群。立足全省数字经济发展优势，依托乡村高品质网络与闲置校舍、旧厂房等资源，打造一批配备共享办公、稳定千兆网络、创客交流空间的旅居社区。重点发展共享办公空间、文创工作室、直播基地等新型业态，按需配套小型会议室、应急通信设备等，满足创客群体、远程工作人群、自由职业者的多元办公需求。健全创客社群运营体系，举办乡村创客沙龙、非遗活化设计赛、农特产品包装创新营、短视频创作挑战赛等社群活动，配套创业导师服务、政策咨询窗口与轻创业孵化支持，吸引远程工作者、创意群体来闽乡村创新创业。（责任单位：省人社厅、省文旅厅、省数据管理局按职责分工落实）

（三）实施“主客共享、便捷优质”的服务配套提质工程

9.构建“快进慢游”交通网络。协调加开、加密与重点客源地之间的铁路班列、航空班次，开行“暖冬旅居专列”“闽式生活专列”，优化连接旅居目的地干线公路与“四好农村路”，提升通往旅居目的地的公路通达水平。完善自驾车营地、充电桩及风景道驿站配套。将森林步道、登山古道纳入慢行系统规划，完善沿线标识、补给与安全救援设施。推动实施“两通工程”，至2030年实现全省90%陆域乡镇30分钟上高速。乡村旅居空间布局与全省“六廊十一环多支”旅游公路规划深度融合，重点依托G228滨海风景道、武夷山国家公园风景道等交旅融合示范线布局旅居产品，实现“路上有景、景中有路、路景一体”。（责任单位：省发改委、省交通运输厅、省文旅厅、省林业局按职责分工落实）

10.打造“15分钟旅居生活服务圈”。在旅居社区（村）配套建设共享厨房、便民食堂、菜市场、超市、快递驿站、文化驿站等配套设施。推动旅居乡村水电、通信网络、污水处理、应急救援等配套设施提质升级，完善旅居目的地物流配送网络。推动乡村旅居点与医疗卫生机构建立协作关系，加强旅居目的地AED、持证应急救护员配备，推广在线问诊、远程健康监测等服务，优化跨省异地就医直接结算服务。推动乡村旅居目的地与周边研学基地（营地）建立服务协作机制，配套符合教育、安全标准的住宿、餐饮、活动场地及课程实施条件。推出“福建旅居卡”，颁发“旅居村民证”，推动旅居客享受本地公共文化、体育设施同等待遇，打造主客共享、近悦远来的旅居生态。（责任单位：省发改委、省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省医保局、省红十字会、省通信管理局、省邮政管理局按职责分工落实）

11.构建旅居服务平台。构建“线上服务平台＋线下服务中心”结合的旅居生活服务体系。线上搭建福建旅居服务平台，整合房源查询、在地体验、慢行导览及应急求助功能，建立福建旅居专区。线下鼓励旅居目的地建立“旅居驿站”，为旅居客群提供日常保障、医疗康养、娱乐体验、闲置托管等全方位服务。（责任单位：省文旅厅）

（四）实施“闽派风貌、精细营造”环境提升工程

12.强化乡村风貌管控提升，实施“微改造、精提升”。指导各县（市、区）在现有村镇住宅立面通用图基础上，更新完善并融入旅居发展要求，分类指导不同区域的乡村建筑改造与新建，保护传承红砖古厝、土楼、灰墙黛瓦、渔村石厝等地域特色。坚持精细化整治，以“绣花”功夫推进乡村公共空间、庭院景观和建筑立面改造，采用乡土材料、绿色技术，实现与自然环境、历史风貌的和谐统一。巩固提升和美乡村“五个美丽”建设，打造乡村优质生活空间，提升旅居环境的整体品质。（责任单位：省住建厅、省农业农村厅按职责分工落实）

13. 创新盘活机制，强化资源要素保障。鼓励和引导农户、农村集体经济组织、国有林场以及位于农村的国有和其他经济组织，通过自营、出租、入股、合作等多种市场化方式，盘活利用闲置住宅、旧校舍、旧厂房、国有林场闲置管护用房、工区等资源，用于发展乡村旅居产业。引导各地探索在农村产权交易平台设立旅居资产流转专区，探索制定乡村旅居租赁服务规范，编制乡村旅居租赁合同示范文本，明确租赁用途、期限和退出机制，促进信息对接与规范交易。（责任单位：省自然资源厅、省住建厅、省农业农村厅、省文旅厅、省林业局按职责分工落实）

（五）实施“闽式生活 山海旅居”品牌推广工程

14.培育多元化市场主体。整合景区、度假区、酒店民宿、旅行社及侨资、台资企业资源，推动乡村旅居产业规模化、品牌化发展。鼓励村集体经济组织通过自营、出租、入股等方式参与运营，推广“公司+合作社+农户”模式，培育本土旅居运营团队。拓展招商渠道，吸引更多社会资本投向乡村旅居重点领域，支持“整村运营”发展模式。完善联农带农机制，支持有条件的村民利用闲置农房改造提升，参与乡村旅居经营。（责任单位：省商务厅、省文旅厅按职责分工落实）

15.延伸旅居产业链条。推动住宿业转型升级，聚焦旅居客群多样化、高品质需求，规范开发旅居民宿、主题酒店、旅居驻地等旅居空间。支持旅居乡村积极创建全国等级旅游民宿，鼓励打造乡村旅游民宿集群。构建多元化旅居餐饮体系，支持各地充分运用“一县一桌菜”品牌影响力，引导餐饮经营主体持续挖掘乡村旅居目的地特色食材与地域饮食文化内涵，推出具有鲜明地域辨识度的旅居美食体验套餐。发展文创产业，在旅居目的地搭建“福建礼物”体验店，依托“福”文化、非遗技艺，开发旅居伴手礼。发展医养产业，完善发展一批医养结合旅居服务机构，发展食养药膳、温泉康复等关联业态，激发康养消费市场活力。（责任单位：省商务厅、省文旅厅、省卫健委按职责分工落实）

16.释放旅居消费潜力。结合“清新福建 闽式生活”文旅消费主题年活动，培育文旅消费新热点。创新“旅居+”消费产品，联动清新福建文旅惠民卡，推出“旅居+航空”“旅居+铁路”套票次卡；开发“旅居+演艺”、“旅居+赛事”等联动产品，因地制宜发展“票根+”经济。打造“一站式”乡村旅居消费生态，鼓励重点旅居村、精品旅居点植入“闽式生活”消费新场景，延长旅居客群消费链条。支持福州、厦门、泉州等消费新业态新模式新场景试点城市加强培育旅居服务新增长点，在符合规定的条件下，将有关旅居服务创新多元化消费场景项目纳入储备项目库予以支持。（责任单位：省发改委、省交通运输厅、省商务厅、省文旅厅、省体育局按职责分工落实）

17.打响“闽式生活 山海旅居”品牌。将“闽式生活 山海旅居”作为“清新福建”品牌体系的重要组成部分。聚焦银发、数字游民、青年创客、侨亲台胞、亲子家庭等重点客群，利用全媒体矩阵，在客源地机场、高铁站、中央商务区及线上平台进行精准营销。引导旅行社及研学机构策划推出旅居主题产品与线路，推动在OTA平台开设“旅居福建”专区。举办“福建乡村旅居季”、“寻找最美山海旅居地”等主题活动。鼓励支持创作反映福建乡村旅居生活的文艺作品、纪录片、短视频，讲好“闽式生活”故事。实施海外侨亲“欢迎回家”计划，鼓励侨胞和港澳台同胞以及海外华侨华人来闽体验乡村旅居，提升福建乡村旅居的对外影响力。（责任单位：省文旅厅）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立由文旅部门牵头，省委金融办、省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫健委、省林业局、省海洋与渔业局等多部门协同的乡村旅居工作协调机制，统筹协调全省乡村旅居产业发展。各成员单位主动将乡村旅居发展纳入本部门、本领域工作重点，在规划衔接、政策制定、项目布局、资金安排、宣传推广等方面形成合力。建立乡村旅居重点项目库，推动其纳入省市县年度重点项目计划，在用地、用林、用海及资金安排上予以优先保障。（责任单位：省委金融办、省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省林业局、省海洋与渔业局按职责落实）

（二）强化财政金融支持。省级文旅、住建、农业、林业、海洋渔业等领域专项资金，对符合条件的乡村旅居重点项目、基础设施、品牌推广等给予支持。省级文旅经济发展专项资金对省级旅居试点村给予每个不少于300万元补助。支持保险机构推出“保险＋旅居”产品。引导金融机构推出“民宿贷”“文旅贷”“旅居贷”等一系列特色信贷产品，精准对接乡村旅游、民宿改造等多元化融资需求。推广“名城古建贷”等模式，探索景区数据知识产权、农产品地理标志、文旅品牌商标等无形资产质押融资，拓宽乡村旅居项目与经营主体的抵质押物范围。（责任单位：省委金融办、省财政厅、省农业农村厅、省林业局、福建金融监管局、厦门金融监管局按职责落实）

（三）强化人才引培。建立“乡村旅居人才库”，推动将乡村旅居产业所需专业纳入省级紧缺急需人才引进指导目录，对引进的符合条件的人才，按现行人才政策享受待遇保障。将台湾乡建乡创人才纳入全省旅居人才库，支持台湾青年在旅居目的地开展“设计+运营”一体化创业。依托各级高技能人才培训基地、技能大师工作室等平台，开展旅居相关职业（工种）技能培训。实施“技能照亮前程”培训行动，支持各地将民宿管家、旅游咨询员等旅居服务职业（工种）纳入职业技能培训需求指导目录，按规定给予培训补贴。开展旅居管家、旅游咨询员、研学旅游指导师等旅居职业技能大赛，培育一批本土金牌旅居服务人才。（责任单位：省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省文旅厅按职责落实）

（四）强化用地支持。在编制国土空间规划时，应充分考虑乡村旅居产业发展合理用地需求，统筹安排建设用地规模。对纳入属地农村一二三产融合项目清单的乡村旅居项目，支持用地点状布局、复合利用。加强乡村旅居用地要素保障，在符合国土空间规划前提下，依法依规保障合理用地需求。

（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅按职责落实）

本方案自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日。