各设区市党委宣传部、文旅局、财政局、人社局，平潭综合实验区党工委宣传办、旅游文体局、财政局、人社局：

为加强我省国有文艺院团社会效益评价考核，推动国有文艺院团切实把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，充分发挥国有文艺院团在繁荣发展社会主义文艺中的示范引领作用，根据《中央宣传部文化和旅游部财政部人力资源社会保障部关于印发<国有文艺院团社会效益评价考核试行办法>的通知》（文旅政法发〔2019〕13号）精神，省委宣传部、省文旅厅、省财政厅、省人社厅制定了《福建省国有文艺院团社会效益评价考核实施方案》和《福建省国有文艺院团社会效益评价考核细则（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

特此通知。

附件：1.福建省国有文艺院团社会效益评价考核实施方案

2.福建省国有文艺院团社会效益评价考核细则（试行）

中共福建省委宣传部     福建省文化和旅游厅

福建省财政厅   福建省人力资源和社会保障厅

2020年4月15日

（此件主动公开）

附件1

福建省国有文艺院团社会效益评价考核实施方案

为加强我省国有文艺院团社会效益评价考核，推动国有文艺院团切实把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，充分发挥国有文艺院团在繁荣发展社会主义文艺中的示范引领作用，根据《中央宣传部文化和旅游部财政部人力资源社会保障部关于印发<国有文艺院团社会效益评价考核试行办法>的通知》（文旅政法发〔2019〕13号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义旗帜、坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以实现中华民族伟大复兴中国梦、培育和弘扬社会主义核心价值观为主题，遵循舞台艺术发展规律和社会主义市场经济规律，着力引导国有文艺院团践行把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品，推动社会主义文化繁荣兴盛，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、组织机构

成立福建省国有文艺院团社会效益评价考核委员会（以下简称省考核委员会），统筹推动、指导监督全省国有文艺院团社会效益评价考核工作，并负责对6个省属国有文艺院团进行社会效益评价考核。省考核委员会成员如下：

主  任：陈立华  省委宣传部副部长

石建平  省文旅厅党组书记

副主任：肖长培  省文旅厅副厅长

陈  强  省财政厅副厅长

温惠榕  省人社厅副厅长

成  员：吕宏波  省委宣传部文艺处处长

杨基民  省文旅厅政策法规处处长

李美乐  省文旅厅人事处处长

肖绍平  省文旅厅财务处处长

吴新斌  省文旅厅艺术处处长

迟晓光  省财政厅教科文处二级调研员

陈国銮  省人社厅事业单位人事管理处处长

省考核委员会办公室设在省文旅厅，由各成员单位相关处室人员及有关专家组成，负责日常联络和组织考核工作。

各设区市和平潭综合实验区相应成立国有文艺院团社会效益评价考核委员会（以下简称市考核委员会），负责对市本级和辖区内县级国有文艺院团进行社会效益评价考核。

三、评价考核内容

国有文艺院团社会效益评价考核内容包括舞台艺术创作、演出、普及三个方面。其中：舞台艺术创作、演出、普及3个一级指标、9个二级指标按照中央宣传部、文化和旅游部、财政部、人力资源社会保障部印发的《国有文艺院团社会效益评价考核标准》（以下简称《评价考核标准》）执行；三级指标由省、市考核委员会根据《评价考核标准》明确的“三级指标制定要点”，结合实际情况进行细化和制定具体得分规则（市考核委员会制定的具体得分规则应报省考核委员会备案）。同时，对国有文艺院团在内容创作、表演形式、传播展示中存在违反党的政治纪律和政治规矩，违反国家相关法律法规，经营过程中出现重大安全事故，因严重失信行为被有关部门列入黑名单，在考核中有意谎报、造假、瞒报有关考核内容等情况的，实行“一票否决制”。

四、评价考核方式和流程

国有文艺院团社会效益评价考核每年度开展一次。2020年上半年以前，完成对2019年度国有文艺院团社会效益评价考核工作；从2021年起，应于每年第一季度完成对上一年度国有文艺院团社会效益评价考核工作。

国有文艺院团社会效益评价考核采取量化指标评分和考核委员会会议评议相结合的方式，形成考核对象的考核分数和书面评议意见。评价考核流程分为院团自评、审核复评、会议评议、综合定级、结果反馈五个环节。

市考核委员会应将市本级和辖区内县级国有文艺院团社会效益评价考核结果汇总报省考核委员会备案，省考核委员会将全省国有文艺院团社会效益评价考核结果进行汇总，并形成书面总结报告，一并报文化和旅游部备案。

五、评价考核结果应用

全省国有文艺院团社会效益评价考核结果由省文旅厅进行通报，并抄送省委宣传部、省财政厅、省人社厅。社会效益评价考核结果作为国有文艺院团申报专项资金、基金等资助，以及院团负责人工作绩效考核和干部选拔任用的重要依据，并与企业法人国有文艺院团负责人薪酬、职工工资总额的确定挂钩。连续三年考核优秀的，文化和旅游部、省文旅厅将认定为社会效益优秀院团进行通报表扬，并在政策、资金、项目等方面予以适当倾斜支持。

六、工作要求

全省各级党委宣传部门、文化和旅游部门、财政部门、人力资源社会保障部门要高度重视国有文艺院团社会效益评价考核工作，切实加强领导，精心组织实施，科学评价考核，强化结果运用，确保评价考核工作规范开展、取得实效，充分发挥国有文艺院团在繁荣发展社会主义文艺中的示范引领作用。各国有文艺院团主要负责人对本院团评价考核工作要亲自抓，并成立工作专班，加强过程管理，建立工作台账，确保评价考核相关工作落实到位，全面客观真实反映院团工作成效。

附件2

福建省国有文艺院团社会效益评价考核细则（试行）

第一章  总则

第一条 为贯彻落实中央宣传部、文化和旅游部、财政部、人力资源社会保障部制定的《国有文艺院团社会效益评价考核试行办法》，推动福建省国有文艺院团切实把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，充分发挥全省国有文艺院团在繁荣发展社会主义文艺中的示范引领作用，特制定本细则。

第二条 福建省国有文艺院团社会效益评价考核，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义旗帜，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以实现中华民族伟大复兴中国梦、培育和弘扬社会主义核心价值观为主题，遵循舞台艺术发展规律和社会主义市场经济规律，着力引导国有文艺院团践行把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品，推动社会主义文化繁荣兴盛，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

第三条 本细则所称国有文艺院团社会效益主要是指国有文艺院团通过舞台艺术作品创作生产、演出传播、普及培训等活动，在培育践行社会主义核心价值观、传承弘扬中华优秀传统文化、深化拓展中外优秀文化艺术交流、提高升华公民思想道德水平和艺术鉴赏审美水平等方面所产生的积极影响和效果。

第四条 福建省国有文艺院团社会效益评价考核要坚持以下原则：

坚持正确方向。国有文艺院团要加强党的领导，始终把握正确政治方向，坚定理想信念，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。

坚持分类指导。充分考虑全省各地区、各门类、各层级国有文艺院团的实际，兼顾国有文艺院团的共性与个性，把中央顶层设计和发挥省、市、县（区）三级部门积极性主动性结合起来，制定反映艺术创作演出传播内在规律的评价考核办法。

强化精品导向。把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，鼓励国有文艺院团加强原创和现实题材创作，努力生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人民审美追求，彰显福建特色、具有闽派风格，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀文艺产品，勇攀艺术高峰，推动更多的精品力作转化为经典之作，实现全省艺术创作从“高原”向“高峰”的突破。

易于操作实施。以全省国有文艺院团年度创作、演出、艺术普及等计划目标为考核依据，以创作生产传播舞台艺术作品的数量与质量为考核重点，构建定性与定量考核相结合、专业评审和大众评价相统一、程序规范、客观公正的评价考核体系。

第五条 本细则的评价考核对象是专门从事舞台艺术创作演出等活动的福建省国有文艺院团。

第六条 评价考核主体为国有文艺院团社会效益评价考核委员会（以下简称“考核委员会”）。省考核委员会由省委宣传部、省文化和旅游厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅组成，牵头部门为省委宣传部。各设区市、平潭综合实验区考核委员会（以下简称“地市级考核委员会”）由同级党委宣传部门、文化和旅游部门、财政部门、人力资源和社会保障部门等组成，牵头部门由同级党委宣传部门根据实际情况确定。

第七条 省级国有文艺院团由省考核委员会进行考核，市级、县级国有文艺院团由地市级考核委员会进行考核。

第八条 国有文艺院团绩效考核为综合性考核，需统筹社会效益与经济效益，并把社会效益放在首位，社会效益评价考核的占比权重须高于50%。

第二章  评价考核内容与方式

第九条 福建省国有文艺院团社会效益评价考核包括舞台艺术创作、演出、普及3个一级指标，9个二级指标，三级指标由省、地市级考核委员会根据中央宣传部、文化和旅游部、财政部、人力资源社会保障部印发的《国有文艺院团社会效益评价考核标准》（以下简称《评价考核标准》）明确的“三级指标制定要点”，结合实际情况进行细化和制定具体得分规则，各项指标分值共计100分。（福建省属国有文艺院团社会效益评价考核标准详见附件）

创作是国有文艺院团从事艺术生产与经营活动的核心环节，包括院团在考核年度内原创、改编、复排、移植或引进剧（节）目等活动。具体从艺术创作导向、创作机制、年度作品、创作奖项等方面来进行评价考核。

演出是国有文艺院团实现社会效益的主要方式，具体从演出场次、观众人次、观看满意度等方面进行评价考核。

普及是国有文艺院团扩大舞台艺术公众参与、提升社会艺术素养的重要手段，具体从艺术知识和艺术鉴赏普及活动、艺术培训、艺术传播推广等方面进行评价考核。

第十条 全省国有文艺院团必须坚持正确的政治方向和工作导向，维护意识形态安全，凡在内容创作、表演形式、传播展示中有下列行为的国有文艺院团，年度社会效益评价考核实行“一票否决”，评价考核结果直接评定为不合格。

（一）违反党的政治纪律和政治规矩；

（二）违反国家相关法律法规；

（三）经营过程中出现重大安全事故；

（四）因严重失信行为被有关部门列入黑名单；

（五）在考核中有意谎报、造假、瞒报有关考核内容。

第十一条 创作、演出、普及指标的具体目标值以国有文艺院团年度目标任务为依据。年度目标任务由同级党委宣传部门、文化和旅游部门、院团根据国家、地方艺术创作规划，结合各院团自身特点与实际，共同研究制定。

第十二条 采取量化指标评分和考核委员会会议评议相结合的方式，形成考核对象的考核分数和书面评议意见。

第三章  评价考核流程

第十三条 福建省国有文艺院团社会效益评价考核每年度开展一次，于每年第一季度完成上一年度评价考核工作。

第十四条 福建省国有文艺院团社会效益评价考核工作分为院团评审、审核复评、会议评议、综合定级、结果反馈五个环节。

第十五条 各国有文艺院团根据评价考核细则，对其社会效益实际情况如实自评，填写相关表格，并于每年1月底前向考核委员会提交上一年度自评结果及相应的支撑材料。支撑材料主要包括：本院团艺术创作规划、年度工作计划、年度工作总结、年度演出剧目编创和演出人员名单、年度基本情况表、获奖证明、观众问卷、媒体文章等。

第十六条 考核委员会对评价考核对象自评结果的真实性、完整性、规范性等进行审核复评。

第十七条 考核委员会召开社会效益考核评议会议，被考核院团主要负责人对年度各项考核内容完成情况进行汇报，有条件的院团可请专家或观众代表对各院团社会效益情况进行点评，考核委员会委员对各院团社会效益综合情况进行评议，并确认院团社会效益最终得分，根据最终得分对被考核院团进行定级。定级包括优秀（90分以上，含90分）、良好（75分至90分，含75分）、合格（60分至75分，含60分）、不合格（60分以下）四级。会后考核委员会应对每个院团形成书面评价意见。

第十八条 本级考核委员会对综合定级结果进行公示，公示期不少于7个工作日。公示结束后，考核委员会将考核结果和书面评价意见反馈各院团。

第十九条 地市级考核委员会应将本地市、县级国有文艺院团社会效益评价考核结果汇总报省考核委员会备案，省考核委员会将全省国有文艺院团社会效益评价考核结果进行汇总，并形成书面总结报告，一并报文化和旅游部备案。

第四章  评价考核结果应用

第二十条 福建省国有文艺院团社会效益评价考核结果由省文化和旅游厅进行通报，并抄送省委宣传部、省财政厅、省人力资源和社会保障厅。

第二十一条 社会效益评价考核结果作为国有文艺院团申报专项资金、基金等资助的重要依据。连续三年考核优秀的，福建省文化和旅游厅将认定为社会效益优秀院团进行通报表扬，并在政策、资金、项目等方面予以适当倾斜支持。

第二十二条 国有文艺院团负责人工作绩效考核和干部任用以社会效益评价考核结果为重要依据。对考核不合格的国有文艺院团，取消当年参与先进单位、优秀奖项等评选资格，主要负责人评为“不称职”。

第二十三条 企业法人国有文艺院团负责人薪酬与包括社会效益评价考核在内的综合绩效考核结果挂钩，职工工资总额的确定同时考虑社会效益和经济效益考核情况，经企业薪酬主管部门批准后执行。社会效益考核不合格的，当年工资总额不得增长。

第二十四条 全省各级党委宣传部门、文化和旅游部门依据考核结果，指导各院团建立健全创作演出及人才培养的良好机制，提升创作演出水平和经营管理能力，对各院团改革发展中遇到的实际困难给予相应支持。

第五章  附则

第二十五条 本细则自公布之日起施行。

第二十六条 本细则由省委宣传部、省文化和旅游厅负责解释。